ご無沙汰しております。大久保です。
きちんとブログを更新しようと思っていたのに、間が空いてしまっていました。
今日は毎年参加している付添人集会のことを載せたいと思います。
以前、この場に載せたこともありますが、私は弁護士に登録してすぐに千葉県弁護士会子どもの権利委員会に所属し、委員として活動してきました。
数年前からは副委員長を務めさせてもらっています。委員長は当事務所の中溝弁護士です。
この委員会は、少年事件や児童虐待、学校のいじめ問題、未成年後見など多岐にわたる分野をあつかう委員会です。
少年事件に興味を持って入った委員会でしたが、最近は児童虐待やいじめ問題などいろいろな分野を扱い、日々勉強しています。
さて、委員会の説明はこの辺にして、付添人集会。
これは年１回、毎年２月・３月ころに開催され、全国から子どもの分野に携わっている弁護士が集まり、６つの分科会に分かれて勉強するというものです。
今年の開催地は神戸。
今年も興味深い分科会がたくさんありました。
１日目、私は男子少年の性非行を扱う分科会に参加しました。
少年事件は多数扱ってきましたが、性非行は今まで事件としては扱ったことがありませんでした。
分科会でいくつかのケースに触れ、事件を担当した弁護士の話を聞くなかで、歪んだ性感覚が問題になる事案もあるが、少年の場合はそれが全ての原因であるということではなく、ストレスの発散方法が性という形で現れただけであり、根本的な問題は他の傷害事件や窃盗事件などと共通するところがある、ということがわかり、非常に勉強になりました。
性非行＝特殊という先入観だけで入らないように、細かな周辺事情をくみ取って付添人活動をしていきたいなと思いました。
２日目の分科会は児童虐待。
児童虐待について、児童相談所と弁護士が連携してできること、法的対応の課題など、自分が虐待のアドバイザーをする中で知っておくべき現状や課題を学ぶことができ、とても有意義な時間を過ごすことができました。
最後に。
せっかく神戸まで行ったので、異人館をまわり、六甲山に登ってきました。
ただ、雲がたくさんで視界不良でした。残念。
たくさんの刺激を受けた神戸での集会。
観光もして、エネルギーもチャージできたので、またこれから一年、学んだことを生かしながら頑張っていこうと思います！
９月１３日（土）１４日（日）１５日（祝）の３日間、
コーノスビル電気工事に伴い、当事務所の電話・ＦＡＸが不通となります。
ご連絡等は１２日あるいは１６日以降に頂けますようお願い申し上げます。
皆さまにはご不便をお掛けいたしますが、何卒ご理解の程よろしくお願い申し上げま
す。
なお、１６日（火）は通常どおり営業いたします
今年ももう半分が過ぎてしまい、あっという間の２０１４年上半期でした。
今年はありがたくも研修や講演のご依頼を多数頂いております。
この場を借りて御礼申し上げます。
先週は、シャープ株式会社幕張ビル様にお伺いしまして
「みんなで考えよう！職場のハラスメント」と題し、
職場におけるパワハラ・セクハラの問題について
お話しさせて頂きました。
厚労省の調査報告や裁判例などを解説したのですが、
厚労省がパワハラの概念を公表したためか、
ずいぶんと「NO！パワハラ」という意識が
浸透してきたように感じます。
とはいえ、昨年はパワハラに関する裁判例が多く見られました。
自分はパワハラとは思っていなくても
相手にとってはパワハラと感じるような場面は多くあるのもまた事実。
パワハラは、いじめや体罰・虐待などと似た構造を持っているのだなと
感じております。
だからこそ、皆で意識していくことが大切なんですね。
シャープの担当者さんは大変気さくで、気持ちよく迎えて頂きました。
パワハラについてもよく理解されていらっしゃいましたので、
とても頼もしく感じました。
管理職の皆さまのお話しを伺っていて、
あぁ日本の技術が生まれている場所に来ているんだわ！
と胸が熱くなる思いでした。
私自身、大変勉強になりました。
このように学びの機会を頂けることは本当にありがたいことです。
素敵な出会いと学びの機会に感謝☆
台風も通過し、ようやく夏らしくなってきましたね。
どうぞ皆さまも熱中症などにはお気をつけ下さいませ。
急に暑くなってきましたね。
当事務所でも昨日、初の冷房を入れました。（笑）
今日あたりから平年並みの気温になるといわれているようなので、
ちょっと期待している中溝です。
さて、
今年度も私中溝が司法修習生の修習担当となりました。
６月１日から当事務所に
「第６７期司法修習生」が配属となっております。
今年の修習生も、優秀で素敵な女性です☆
女性ばかりの事務所ですが、
修習生を迎え、ますます楽しく賑やかになっております♪
司法修習生というのは、
司法試験に合格した後、裁判官・検察官・弁護士になるために研修をしている者です。
裁判期日や法律相談など弁護士に同行して実務修習を行ってなっています。
当事務所での修習期間は６月１日から７月３１日まで。
この間は、法律相談や調停期日などに司法修習生のご同席をお願いすることがあるかもしれません。
実務家になるための貴重な研修でありますので、
何卒ご理解ご協力を下さいますようお願い申し上げます。
なお、司法修習生には、弁護士同様、法律上の守秘義務が課せられておりますので、
修習中に見聞きしたことを外部に漏らすことはございません。
また、司法修習生の立会の了解が得られない場合には、席を外させております。
ご依頼者様のご意思に反して修習生が同行することはございませんので、
ご安心下さいませ。
鈴木牧子法律事務所の中溝です。
さてさて、、、といいますか、
またまた、、、といいますか、
シンポジウムのお知らせです♪
来る４月１２日、
千葉県弁護士会で
というシンポジウムが開催されます。
このシンポジウムのパネルディスカッションに
恥ずかしながら、中溝がパネリストとして出演させていただくことになりました。
他のパネリストは
・早稲田大学法学学術院教授の棚村政行先生
・FPIC常務理事の山口恵美子さん
・臨床心理士の有馬和子先生
と、面会交流では有名な超豪華メンバーです！！！
すごいっ
私自身がお話しをたくさんお伺いしたい方ばかりです！
そんな中に私が入って・・・申し訳ない・・・というのが正直な気持ちなのですが、
貴重な機会なので頑張りたいと思います。
これまでの実務経験の中で子どもたちがどんな立場であったか
どんな思いで子どもたちに接してきたか、
そして、どんな限界があったかなど、お話ししたいなと思っています。
もちろん、新しい制度「子どもの手続き代理人制度」の展望についても触れたいと思っています。
限られた時間の中ですが、
子どもの視点に立った面会交流の実現に向けての一助となればと思います。
シンポジウムの詳しい内容は、千葉県弁護士会のホームページでチェックして下さいね。
なお、事前申込みが必要とのこと。（申込用紙もホームページでダウンロードできます。）
去る３月２２日、
環の会さんからシンポジウムでの講演のご依頼を頂き、
「皆で考えよう、子どもの権利」
というテーマでお話しをして参りました。
会場には、たくさんの大人と・・・そしてたくさんの子どもたち。
子どもたちの遊ぶ場所は講堂とは別に用意されていましたが、
みんな元気に遊んでいて活気があります！！
こんなに楽しいシンポジウムは初めてです。
「子どもの権利」というテーマでお話しをしましたが、
これまで経験した少年事件などのお話しもあり、
全体としては「大人と子どもの絆」というテーマに近かったかなと思います。
でも、子どもの権利擁護を考える上で、
大人との信頼関係ってとても大事なことだと思っています。
シンポジウムではグループディスカッションにも参加させて頂きました。
環の会で大切にしている「テリング」
育て親（養親）さんが、お子さんに生みのお母さんのお話をすることなのですが、実際に育ての親さんたちが、どんな風にテリングしているのかを伺い、素敵なことだなと思いました。
「真実告知」とは異なる・・・と言われているそうですが、
法律家の私には何がどう違うのか、よく分かりませんでした。
でも、皆さんのお話を伺って、
「あなたこと、生みのお母さんのことも含めて（出自も含めて）全部大好き！」
という暖かいメッセージなんだなと思いました。
これって、
「ありのままのあなたが大好き」ってことですよね？
うん！まさに権利擁護じゃないか！と思ってしまいました。
「権利擁護」って書くと、なんだか堅苦しいですけどね（笑）
このほか、シンポジウムでは、
育ての親さんの元で育ったお子さんの率直な本音（？）もお伺いすることができました。
切ない気持ちになりましたが、
本音で気持ちを語れるっていうのはすごいこと。
講師で参加したはずなのに、私の方がたくさんのことを学ばせて頂いたシンポジウムでした。
環の会のみなさん。本当にありがとうございました。
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３月１９日、千葉県で「いじめ防止対策推進条例」が成立しました。
山形県に続いて全国２例目です！
昨年6月28日に「いじめ防止対策推進法」が制定されましたが、
この法律を受けて制定されたのが今回の条例。
千葉県がいじめ対策に取り組む責任を持つことなどを明示され、
「子どもたちが健やかに成長することができる環境をつくる」ことが目的とされています。
３月２０日付け毎日新聞の朝刊に
短いながらも私のコメントが掲載されました。
字数の関係から簡単なものになってしまいましたが・・・
千葉県が早期にこの条例を制定したことは
県がいじめに対して真摯に対応するよ！というメッセージになるものとして評価できると思います。
ただ、この条例が
「いじめの禁止」だけではなく、
いじめをしていない児童にも、いじめがあることを知っていて放置することがないように務める
という努力義務？を定めている点は、
少々、酷だなぁと思います。
「放置しない」ってどういうことなのだろう？
「次は自分の番かもしれない」と恐怖を感じ、何もできないこともあるんじゃないかな？
もちろん、この規程に違反したからといってサンクションはないですし、
いじめを認知した子が何らかのサインを発信してくれることは
いじめの早期解決につながるものだとも思います。
でも・・・でも・・・
やっぱり、子どもに義務的なものを規程するのは、あまり好きじゃない。
いじめを知ってしまった子だって苦しんでいると思う。
できることなら、その子も含めて守って欲しい。
いじめって単純な被害・加害の構造ではないし、
被害者、加害者、傍観者、聴衆といった立場が簡単に入れ替わるものだから、
解決はとっても難しいのだけれど、
たとえ、難しくても
苦しんでいる子たちはみんな守るよ！って言えたら
ステキな世の中になるんじゃないかしら？
どうか、この条例が、
子どもたちの伸びやかな成長を守る基盤となることを切に願います。
１ 耕作放棄地の現状
耕作放棄地が増えている。
全国の耕作放棄地は３９.６万ヘクタールある（平成２２年）。埼玉県の面積にほぼ相当するほどの広さだ。 昭和６０年と比較して，平成２２年には全国で耕作放棄率は３.５倍の増加ぶりだ。 千葉県はどうか。千葉県の耕作放棄地は，平成２２年時点では１万７９６３ヘクタールであり，昭和６０年と比較して５.７倍に増加している。耕作放棄率で昭和６０年と比較すると千葉県は６.７倍に増加し，千葉県の増加率は急激である。 確かに，総武本線で千葉から銚子へ電車で向かうと，線路沿いに流れる農地・畑地の中に農地の原形を失うほどに荒れた土地（耕作放棄地）が点在しているのを見つけることができる。 中には山林のようになってしまったり，産業廃棄物の捨て場所になったりしている。耕作放棄地の問題は，都市近郊の農業立国千葉県の大きな問題なのだ。
２ 耕作放棄地の定義と発生原因
ところで，耕作放棄地は，農林業センサスにおいて，「以前耕作していた土地で，過去１年以上作物を作付けせず，この数年の間に再び作物を作付けする考えのない土地」を言うとされており，農家等の意思により再び作物を作付けする考えのないことが前提になっている。 平成２２年の千葉県の経営耕地面積９万０３２１ヘクタールを１００とすると，耕作放棄地１万７９６３ヘクタールは１６.６パーセントである。全国の耕作放棄地率９.８パーセントの１.７倍である。
つまり，千葉県においては経営耕地面積の２割弱の農地が，農家の人々によってこの数年間に再び作付けする意思がないと考えられているのだ。 なぜ，農家の人々は再び作物を作付けする意思がないというのか。 この耕作放棄地の発生原因については，「高齢化・労働力不足」が最も高く，「地域内に引き受け手がいない」も比較的高いとされ，「農産物の価格低迷」や「収益の上がる作物がない」といった経営条件の悪化も大きな要因とされている。
３ 耕作放棄地対策は？
日経新聞に，東急不動産が作物を栽培せずに放置されている農地の再生事業に乗り出すことになり，その第１弾として千葉県内の宅地用に取得した未開発のままの農地を含む８０ヘクタールを３年かけて再整備するという記事が載っていた（平成２６年３月５日日経新聞朝刊記事）。
企業の農業参入の記事が最近目につく。イオンは全国の耕作放棄地などを活用し平成２７年度までに直営農場を５００ヘクタールに拡げ，吉野屋HDは平成２５年１０月に福島県の地元農家などと協力して農業生産法人を設立し平成２９年度までに栽培規模を１３ヘクタールまで拡げるのだという。
４ 農地法の改正と耕作放棄地
企業の農業参入の転換点は，平成１５年，同１７年の耕作放棄地農地の農業生産法人以外へのリース容認と平成２１年の農地法改正である。 まず，平成１５年から，構造改革特区制度により，一部の地域（特区）では耕作放棄地の農地について，農業生産法人以外の法人へのリースが容認されることになった。平成１７年には特区以外にも同様のリースが容認されることになった。
続いて，平成２１年に農地法が改正された。 農地法第１条の目的が，「この法律は，農地はその耕作者自らが所有することを最も適当であると認めて，耕作者の農地の取得を促進し，及びその権利を保護し，並びに土地の農業上の効率的な利用を図るためにその利用関係を調整し，もって耕作者の地位の安定と農業生産力の増進を図ることを目的とする。」（旧法第１条）とされていたのを，「この法律は，国内の農業生産の基盤である農地が現在及び将来における国民のために限られた資源である，かつ，地域における貴重な資源であることに鑑み，耕作者自らによる農地の所有が果たしてきている重要な役割も踏まえつつ，農地を農地以外のものにすることを規制するとともに，農地を効率的に利用する耕作者による地域との調和に配慮した農地についての権利の取得を促進し，及び農地の利用関係を調整し，並びに農地の農業上の利用を確保するための措置を講ずることにより，耕作者の地位の安定と国内の農業生産の増大を図り，もって国民に対する食料の安定供給の確保に資することを目的とする。」と改正された。 つまり，農地法の目的は，耕作者の農地取得の促進から踏み出したことになる。この改正により，賃貸借と使用貸借に限り農業生産法人以外の法人でも農地法３条許可が認められようになった。
これらの政策によって，農業生産法人以外の法人が農業に参入することが可能になったのである。
５ 耕作放棄地対策の担い手
実は，耕作放棄地対策は，農業への参入を意図する企業に委ねれば解決するというほど簡単な問題ではないはずだ。
農業を担ってきた耕作者から，「農業は語るものではなく実践するものだ。」「自力で食料を得て生きることができる農業は素晴らしい」などとの書き込みがあったりして，企業の農業への参入を冷ややかに見る向きもある。
耕作放棄地対策の担い手は誰であるべきなのか。
昨日は、千葉県内のある福祉施設さんで職員研修の講師をつとめてまいりました。
職員さんたちは皆さん、和気あいあいとしていて
朝摘みのあま〜い苺とコーヒーを頂きながらの研修♪
こんな柔らかい雰囲気なのに
テーマは「離婚・親子に関わる法律問題」
しかも、事前にヒヤリングした職員さんたちの要望は
・調停手続き
・審判手続き
・人事訴訟手続き
・強制執行
・子の引き渡しの手続き
・離婚後にできること
・親権
・養子縁組
・認知
・ＤＶ被害などの刑事手続きや民事上の請求
などなど
すごいボリュームですよね！
これだけテーマがあれば、１年間くらいの講義ができてしまいそうなほどっっ
でも、いつもお世話になっている施設さんなので、頑張りましたよ！
２時間半くらい、法律や手続き上のポイントなどをお話ししてきました。
日頃の業務に少しでもお役に立てたら幸いです。
研修終了後には、すてきなご褒美☆
朝摘みのあま〜い真っ赤な大きい苺ちゃん♪
とってもおいしかったです！ありがとうございましたっっ
